行政复议常见问题100问
面向普通人的行政复议实用指南,涵盖基础概念、申请条件、管辖机关、审理过程、复议决定、费用时间、特殊情况和实务技巧八大类。
一、基础概念(问题1-12)
1. 什么是行政复议?
行政复议是老百姓认为政府部门的具体行政行为侵犯了自己的合法权益,依法向上一级行政机关或者法定机关提出申请,要求重新审查并作出处理的法律制度。简单说,就是”告官”的一种方式,而且不用花钱。行政复议和行政诉讼(打官司)是两种并行的救济途径,一般可以二选一。
2. 行政复议有什么好处?
最大的好处是免费——不收取任何费用。其次是审理速度相对较快,一般60天内出结果。复议机关会审查原行政行为是否合法、是否合理,比单纯打官司的审查范围更广。而且复议决定一旦作出,具有法律效力,对方不执行可以申请法院强制执行。
3. 行政复议和行政诉讼有什么区别?
行政复议是找行政机关”评理”,由上级机关审查下级机关的行为;行政诉讼是找法院”打官司”。复议免费、速度快、审查范围广(既审合法也审合理);诉讼收费(虽然行政案件受理费很低)、审查更严格、程序更规范。两者一般不能同时进行,需要先复议再诉讼,或者直接诉讼,具体看法律规定。
4. 哪些行政行为可以申请复议?
根据《行政复议法》,可以申请复议的范围非常广,包括但不限于:行政处罚(罚款、拘留、吊销许可证等)、行政强制措施、行政许可、行政确认、行政征收征用、行政给付、行政合同、行政赔偿等。通俗地说,只要你觉得政府部门对你做的某个决定不对,侵害了你的权益,大概率都能申请复议。
5. 哪些情况不能申请复议?
以下几种情况不能申请复议:一是抽象行政行为,比如对某个法规、规章本身不服(但可以附带审查);二是内部行政行为,比如行政机关对内部人员的奖惩、任免;三是国防、外交等国家行为;四是行政机关的调解、仲裁行为;五是已经提起行政诉讼的案件,不能再申请复议。
6. 对”红头文件”不服能复议吗?
对具体行政行为所依据的”红头文件”(规范性文件)本身不能直接复议,但可以在申请复议具体行政行为时,一并提出对该文件的审查申请。复议机关认为该文件不合法的,有权处理的会依法处理,无权处理的会转送有权机关处理。这是2024年新《行政复议法》赋予复议机关的重要权力。
7. 什么是”具体行政行为”?
具体行政行为是指行政机关针对特定的人或特定的事作出的影响其权利义务的行为。比如给你开了一张罚单、吊销了你的营业执照、拒绝了你的行政许可申请,这些都是具体行政行为。与之相对的是”抽象行政行为”,比如制定规范性文件,这类文件针对的是不特定的人和事。
8. 行政复议的法律依据是什么?
主要依据是2024年1月1日起施行的新《中华人民共和国行政复议法》。这部法律于2023年9月1日修订通过,大幅扩展了复议范围、强化了复议机关的审查权力、简化了申请程序。此外还有《行政复议法实施条例》等配套规定。
9. 行政复议是不是”官官相护”?
这个担心可以理解,但实际上新《行政复议法》进行了重大改革。复议机关现在是统一受理、公正审查,而且明确要求复议机关不得偏袒下级机关。据统计,行政复议的纠错率在很多地方超过50%,也就是说,超过一半的案件复议机关都认定原行政行为有问题。复议已经成为解决行政争议的主渠道。
10. 行政复议能解决什么问题?
行政复议能解决的问题包括:撤销违法的行政行为、变更不合理的行政行为、确认行政行为违法、责令行政机关履行法定职责、对造成的损失给予赔偿或补偿等。简单说,你希望原行政行为被纠正、被撤销、被改变,或者希望行政机关做某件事但一直不做,都可以通过复议解决。
11. 行政复议有时效限制吗?
有的。一般情况下,申请人应当自知道或者应当知道行政机关作出行政行为之日起60日内提出复议申请。但是法律另有规定的除外。如果因为不可抗力或者其他正当理由耽误了申请期限,障碍消除后可以继续申请,但要说明情况。建议发现权益受损后尽早申请,不要拖延。
12. 行政复议决定有法律效力吗?
有。行政复议决定一经送达即发生法律效力。如果申请人不服复议决定,可以在收到决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。如果既不诉讼又不履行复议决定,对方可以申请法院强制执行。对于复议机关作出的最终裁决(部分法律规定复议终局的),不能再提起诉讼。
二、申请条件(问题13-25)
13. 谁可以申请行政复议?
行政复议的申请人包括:认为行政行为侵犯自己合法权益的公民、法人和其他组织。简单说,只要你是被行政行为”针对”的人,或者行政行为影响到了你的合法权益,你就可以申请。比如被罚款的个人、被吊销执照的商户、被征收土地的农民等。
14. 有权申请复议的”利害关系人”包括哪些?
除了直接受行政行为影响的当事人,与行政行为有直接利害关系的人也可以申请。比如:行政许可的利害关系人(相邻权人对他人获得的许可有异议)、行政处罚的被处罚人、行政征收中的被征收人等。关键是要证明行政行为直接影响了你的权益。
15. 申请行政复议需要满足什么条件?
需要同时满足以下条件:一是有明确的申请人和被申请人(要复议谁的行为);二是申请人与被复议的行政行为有直接利害关系;三是属于行政复议的受理范围;四是在法定申请期限内提出;五是属于复议机关的管辖范围。如果条件不齐,复议机关会告知你补正。
16. 申请行政复议需要交钱吗?
完全免费。根据《行政复议法》规定,行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费由本级财政予以保障。这是行政复议相对于行政诉讼的一大优势。
17. 申请复议有时间限制吗?期限是多久?
一般情况下,应当自知道或者应当知道行政行为之日起60日内提出申请。但是法律另有规定的除外,有些法律规定了更长或更短的期限。如果因为不可抗力(如自然灾害)或者其他正当理由耽误了期限,障碍消除后可以继续申请。建议尽早申请,不要等到最后一天。
18. 什么情况下可以延长申请期限?
因不可抗力(如地震、洪水等自然灾害)或者其他正当理由(如重病住院、被限制人身自由等)耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。但申请人需要提供相关证明材料,说明耽误期限的原因。
19. 申请复议需要准备哪些材料?
一般需要准备以下材料:行政复议申请书(载明申请人信息、被申请人信息、复议请求、事实和理由)、身份证明材料(身份证复印件)、行政行为存在的证据(如处罚决定书、通知书等)、与行政行为有利害关系的证明材料、以及认为行政行为违法或不当的证据材料。
20. 行政复议申请书怎么写?
申请书应包含以下内容:标题”行政复议申请书”、申请人的基本信息(姓名、住址、联系方式)、被申请人的信息(行政机关名称、地址)、复议请求(要求撤销、变更或确认违法等)、事实和理由(详细说明行政行为如何侵害了你的权益、为什么认为该行为违法或不当)、落款签名和日期。建议参考复议机关提供的格式模板。
21. 可以口头申请行政复议吗?
可以。申请人书写申请书确有困难的,可以口头申请。复议机关的工作人员会当场记录申请人的基本情况、复议请求、主要事实和理由,并经申请人确认后签名或盖章。口头申请和书面申请具有同等法律效力。
22. 申请复议需要提交原件还是复印件?
一般提交复印件即可,但需要携带原件备查。比如身份证明提交复印件,行政决定书提交复印件,相关证据材料提交复印件。复议机关在必要时可以要求申请人提供原件核对。建议保留好所有材料的复印件,以备不时之需。
23. 行政复议申请可以撤回吗?
可以。申请人在行政复议决定作出前可以撤回申请,但需要说明理由。撤回后,申请人不得再以同一事实和理由申请行政复议。需要注意的是,如果是被申请人(行政机关)施加压力迫使你撤回的,你有权拒绝撤回,或者在撤回后向法院说明情况。
24. 多个申请人可以一起申请复议吗?
可以。如果多个申请人对同一个行政行为不服,可以共同申请行政复议,称为”共同申请人”。复议机关应当合并审理。这样做的好处是节省时间、精力,也能让复议机关更全面地了解行政行为的影响范围。
25. 申请复议需要请律师吗?
法律没有要求必须请律师。你可以自己申请,也可以委托代理人(包括律师、基层法律服务工作者、近亲属、所在单位推荐的人等)代为申请和参加复议活动。如果案情简单、证据清楚,自己申请完全没问题。但如果案情复杂、涉及金额较大,建议寻求专业法律帮助。
三、管辖机关(问题26-38)
26. 行政复议应该向哪个机关申请?
一般情况下,应当向作出行政行为的行政机关的上一级行政机关申请复议。比如,对区公安局的处罚不服,向市公安局申请;对区政府的工作部门(如区市场监管局)不服,向市政府申请。新《行政复议法》规定,县级以上地方政府统一受理行政复议申请,实现了”一口受理”。
27. 什么是”上一级行政机关”?
上一级行政机关是指在行政层级中位于作出行政行为的机关之上的那个机关。比如:县公安局的上一级是市公安局,区政府的工作部门(如区住建局)的上一级是市政府。如果作出行政行为的是省级政府的部门,上一级就是国务院相关部门或省级政府。
28. 对县级以上地方政府不服,向谁申请复议?
对县级以上地方政府(如县政府、区政府、市政府)本身作出的行政行为不服,应当向其上一级人民政府申请复议。比如对县政府的征收决定不服,向市政府申请复议。对省级人民政府的决定不服,可以向国务院申请复议,也可以向省级政府本身申请复议(省级政府复议决定为最终裁决的情况除外)。
29. 哪些案件由本级政府直接复议?
新《行政复议法》实施后,县级以上地方政府工作部门(如公安局、市场监管局、自然资源局等)的行政行为,统一由本级政府作为复议机关受理。也就是说,对区市场监管局的处罚不服,不再向市市场监管局申请,而是向区政府申请。这一改革大大方便了老百姓”找对门”。
30. 垂直管理部门的复议向谁申请?
实行垂直领导的行政机关(如海关、金融监管、税务、国家安全机关等),其上一级主管部门就是复议机关。比如对某地海关的决定不服,应当向海关总署或者上一级海关申请复议,而不是向当地政府申请。这类机关不属于地方政府管理,所以复议管辖也不同。
31. 对两个以上机关共同作出的行为不服,怎么申请复议?
如果一个行政行为是由两个以上行政机关共同作出的,可以向其中任何一个机关的上一级行政机关申请复议。收到申请的复议机关应当将申请书副本发送给其他共同作出行政行为的机关,由它们共同参与复议审理。
32. 对派出机构的行为不服,向谁申请复议?
行政机关的派出机构(如公安派出所、税务所等)以自己名义作出行政行为的,如果该派出机构有法律、法规授权,复议机关是其设立该派出机构的行政机关。比如对公安派出所的处罚决定不服,可以向区公安局或区政府申请复议。如果派出机构没有法律授权而是以所属机关名义作出行为,则复议机关是该所属机关的上一级。
33. 行政行为经上级机关批准后作出的,复议向谁申请?
如果行政行为经过上级行政机关批准,应当以批准的行政机关为被申请人。也就是说,你要复议的不是执行行为的下级机关,而是批准这个行为的上级机关。复议机关则是批准机关的上一级行政机关。
34. 法律、法规授权的组织作出的行为,向谁申请复议?
法律、法规授权的组织(如某些具有公共管理职能的事业单位)以自己名义作出行政行为的,该组织为被申请人,复议机关是直接管理该组织的行政机关。比如对某公共事业管理机构的决定不服,向管理它的政府部门申请复议。
35. 对多个机关的联合执法行为不服,向谁申请复议?
如果行政行为是由两个或多个行政机关联合作出的,可以选择向其中任何一个机关的上一级行政机关申请复议。也可以向共同上一级行政机关申请。收到申请的复议机关会通知其他相关机关参与复议。
36. 管辖权发生争议怎么办?
如果两个以上的复议机关对哪个机关有权受理发生争议,由它们共同的上一级行政机关指定管辖。在指定之前,最先收到申请书的复议机关应当先行受理。实践中,复议机关之间会协商确定管辖,协商不成的由上级指定。
37. 可以选择复议机关吗?
一般情况下,复议机关是法定的,不能随意选择。但有少数法律规定了可以选择的情况。比如对实行垂直领导的行政机关和地方政府的行政行为不服,可能有不同的复议途径。此外,部分案件可以选择复议或直接诉讼。建议在申请前咨询专业人士,确定正确的复议机关。
38. 对国务院部门或省级政府的决定不服怎么办?
对国务院部门或省级人民政府作出的行政行为不服的,可以向该部门或该省级人民政府申请复议。如果对复议决定仍然不服,可以向国务院申请裁决(国务院的裁决为最终裁决),或者向人民法院提起行政诉讼。也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
四、审理过程(问题39-55)
39. 行政复议的审理方式是什么?
行政复议采取书面审查为主、实地调查为辅的方式。也就是说,复议机关主要根据申请人和被申请人提交的书面材料进行审查,不一定开庭。但对于重大、复杂的案件,复议机关可以采取听证方式审理,听取各方意见。申请人也可以申请听证。
40. 什么是复议听证?
听证类似开庭审理,由复议机关主持,申请人和被申请人当面陈述意见、出示证据、进行辩论。听证是公开进行的,除非涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私。申请人可以申请听证,复议机关也可以根据案件情况主动决定举行听证。听证有助于复议机关更全面了解案情。
41. 行政复议的举证责任由谁承担?
被申请人(作出行政行为的行政机关)承担主要的举证责任。它需要在收到申请书副本之日起10日内,提交作出行政行为的证据、依据和相关材料。如果被申请人不提供或者无正当理由逾期不提供证据,视为没有证据,复议机关可以撤销该行政行为。这对申请人非常有利。
42. 申请人需要提供什么证据?
虽然主要举证责任在被申请人,但申请人也需要提供一些基本证据:自己身份的证明、行政行为存在的证据(如处罚决定书)、行政行为与自己权益受损之间有因果关系的证据。申请人可以在复议过程中补充证据,也可以申请复议机关调查收集证据。
43. 复议机关会调查取证吗?
会。复议机关有权向有关组织和人员调查取证,查阅、复制、调取有关文件和材料,询问有关人员。调查时应当由两人以上进行,并制作调查笔录。复议机关的调查可以弥补申请人和被申请人证据的不足,有助于查明案件事实。
44. 行政复议的审理期限是多久?
行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出复议决定。情况复杂、不能在规定期限内作出决定的,经复议机关负责人批准可以适当延长,但延长期限最多不超过30日。也就是说,正常情况下60天出结果,特殊情况最多90天。
45. 什么情况会导致复议中止?
复议中止是指复议程序暂时停止。常见情形包括:申请人死亡需要等待继承人表明是否参加复议的;作为申请人的法人终止需要等待权利义务承受人的;案件涉及的法律适用问题需要有权机关作出解释的;需要以其他案件的审理结果为依据而其他案件尚未审结的等。中止原因消除后恢复审理。
46. 什么情况下复议会终止?
复议终止是指复议程序结束,不再继续审理。常见情形包括:申请人撤回申请的;作为申请人的公民死亡且没有近亲属或近亲属放弃权利的;作为申请人的法人终止且没有权利义务承受人的;被申请人改变原行政行为申请人不再要求复议的等。
47. 复议期间,原行政行为还执行吗?
一般情况下,复议期间原行政行为不停止执行。但以下情况例外:被申请人认为需要停止执行的;复议机关认为需要停止执行的;申请人申请停止执行复议机关认为合理的;法律规定停止执行的。涉及罚款、吊销许可证等处罚,如果申请人提供担保,可以申请暂缓执行。
48. 申请人可以查阅被申请人的材料吗?
可以。申请人有权查阅被申请人提出的书面答复、作出行政行为的证据、依据和其他有关材料,涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。复议机关应当为申请人查阅材料提供便利条件。
49. 复议期间可以补充证据吗?
可以。申请人在复议过程中可以补充证据。被申请人不得自行向申请人和有关组织或个人收集证据。但如果申请人提出新的事实和理由,复议机关认为有必要的,可以要求被申请人补充举证。
50. 复议机关可以调解吗?
可以。行政复议调解是新《行政复议法》明确规定的结案方式之一。行政赔偿、行政补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为引起的复议案件,复议机关可以进行调解。调解达成协议的,应当制作调解书,经双方当事人签字后生效。
51. 复议机关可以和解吗?
可以。行政和解是指申请人和被申请人自愿协商,就行政行为的内容达成一致,由申请人撤回复议申请。和解不同于调解,调解是由复议机关主持,和解是双方自行协商。和解协议不具有强制执行力,需要申请人撤回申请才能终结复议程序。
52. 复议机关可以变更原行政行为吗?
可以。复议机关不仅可以撤销违法的行政行为,还可以直接变更原行政行为。比如,行政机关罚款2万元,复议机关认为罚款过重,可以变更为罚款5000元。复议机关的审查范围比法院更广,不仅审合法性,还审合理性。
53. 复议过程中,被申请人可以主动改变原行为吗?
可以。被申请人在复议过程中发现原行政行为确有问题,可以主动改变原行为。如果申请人接受改变后的结果并撤回复议申请,复议程序结束。如果申请人不接受,复议继续进行,复议机关会以改变后的行政行为作为审查对象。
54. 复议期间可以申请国家赔偿吗?
可以。如果行政行为被确认违法且造成了损害,申请人可以在复议中一并提出赔偿请求,也可以单独申请国家赔偿。复议机关会在审理复议案件的同时,对赔偿问题一并作出处理。如果复议机关不处理赔偿问题,申请人可以另行向赔偿义务机关申请。
55. 复议案件需要保密吗?
行政复议案件一般不公开审理,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。复议决定书送达当事人后,复议机关可以公开典型案例,但会隐去涉及个人隐私的信息。申请人的个人信息和案件细节不会被随意公开。
五、复议决定(问题56-68)
56. 行政复议决定有哪几种类型?
主要有以下几种:维持决定(原行政行为合法合理)、撤销决定(原行政行为违法或不当)、变更决定(直接改变原行政行为的内容)、确认违法或确认无效决定(确认行政行为违法但不撤销)、责令履行决定(责令行政机关在一定期限内履行法定职责)。此外还有驳回申请决定。
57. 什么情况下复议机关会维持原行为?
如果复议机关经审查认为原行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当,没有超越职权或滥用职权,就会作出维持决定。维持决定意味着原行政行为没问题,可以继续执行。
58. 什么情况下会撤销原行为?
复议机关发现原行政行为存在以下问题之一的,可以决定撤销:主要证据不足的;适用法律错误的;违反法定程序的;超越职权的;滥用职权的;明显不当的。撤销后,行政机关需要重新作出行政行为,或者如果没必要重新作出的,就不重新作出。
59. 什么情况下会变更原行为?
变更主要适用于以下情况:原行政行为认定事实清楚但适用法律错误的;原行政行为认定事实清楚但处理明显不当的(如罚款过高或过低)。复议机关可以直接改变原行为的内容,不必让行政机关重新作出。
60. 什么情况下确认行政行为违法?
如果行政行为已经被撤销或变更后没有实际意义(比如行政行为已经执行完毕),但确实违法,复议机关可以作出确认违法决定。确认违法是为了解决”没有可撤销的内容但仍需定性”的问题,同时为申请人申请国家赔偿提供依据。
61. 什么情况下责令行政机关履行职责?
如果行政机关对申请人的申请拖延不办、拒绝履行或者不完全履行法定职责,复议机关可以责令其在一定期限内履行。比如行政机关应当办理许可证但一直不办,复议机关可以责令其在规定期限内作出是否准予许可的决定。
62. 复议决定书什么时候生效?
行政复议决定书自送达之日起生效。被申请人(行政机关)必须在复议决定规定的期限内履行复议决定。如果被申请人拒不履行,申请人可以依法申请人民法院强制执行,或者由复议机关责令其限期履行。
63. 对复议决定不服怎么办?
对复议决定不服,可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。如果超过了15天的起诉期限且没有正当理由,就丧失了起诉权,复议决定就成为最终决定。部分法律规定的复议终局案件,不能再提起诉讼。
64. 哪些案件复议是终局的?
以下几种情况复议决定为终局决定,不能再提起诉讼:国务院作出的裁决;根据国务院或者省级人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定,省级人民政府作出的确认自然资源权属的复议决定。这类案件虽然较少,但需要注意。
65. 复议机关逾期不作决定怎么办?
如果复议机关超过法定期限(60日)没有作出复议决定,申请人可以向人民法院提起行政诉讼,也可以向上级行政机关反映。法律规定复议机关逾期不作决定的,视为复议机关不受理或不予答复,申请人有权直接起诉。
66. 复议决定可以部分撤销吗?
可以。如果行政行为的一部分合法、另一部分违法,复议机关可以作出部分撤销决定,即只撤销违法的部分,保留合法的部分。比如处罚决定中罚款部分合法但没收部分违法,可以只撤销没收的决定。
67. 复议机关可以加重处罚吗?
不可以。行政复议中禁止”不利变更”,即复议机关不得作出对申请人更为不利的复议决定(法律另有规定的除外)。简单说,你申请复议后,结果不会比复议前更差。这是为了打消申请人的顾虑,鼓励大家积极行使复议权利。
68. 复议决定书包含哪些内容?
复议决定书应当包含以下内容:申请人和被申请人的基本信息;复议请求和理由;被申请人作出行政行为的事实、理由和依据;复议机关查明的事实和认定;复议机关的意见和决定;不服复议决定的救济途径(即可以起诉的期限);作出决定的日期和复议机关的印章。
六、费用和时间(问题69-78)
69. 行政复议需要交申请费吗?
不需要。行政复议完全免费,不收取任何费用。包括申请费、受理费、审理费等都不收。行政复议活动所需的经费由本级财政保障。这是行政复议的一大优势,降低了老百姓维权的门槛。
70. 复议期间需要请律师吗?费用大概多少?
法律不要求请律师,但复杂案件建议咨询专业人士。如果请律师,费用因案件复杂程度和律师资历而异,通常在几千到几万元不等。如果经济困难,可以向法律援助机构申请免费法律帮助。很多地方的法律援助中心设有行政复议专项服务。
71. 行政复议多久能出结果?
正常情况下,复议机关自受理申请之日起60日内作出复议决定。情况复杂的案件,经批准可以延长30日,即最长90天。复议机关会书面告知申请人是否延期以及延期的理由。实践中,简单的案件可能1-2个月就出结果。
72. 复议申请后多久能收到受理通知?
复议机关收到复议申请后,应当在5日内进行审查,决定是否受理。对符合受理条件的,应当受理并书面通知申请人;对不符合受理条件的,应当书面告知不予受理并说明理由。如果申请材料不全或表述不清,复议机关会一次性告知需要补正的全部内容。
73. 复议期间可以加急处理吗?
法律没有明确规定”加急”程序。但如果案件涉及重大公共利益、申请人面临紧急困难等特殊情况,可以向复议机关说明情况,请求尽快处理。复议机关会根据实际情况适当安排。建议在申请书中说明紧急性,以便复议机关优先处理。
74. 复议申请书递交后多久开始审理?
复议机关决定受理后即开始审理。被申请人收到申请书副本后10日内需要提交书面答复和相关证据材料。从收到完整材料之日起,复议机关会依法进行审查。整个过程是自动推进的,申请人不需要催促。
75. 复议决定作出后多久生效?
复议决定书自送达之日起即发生法律效力。双方当事人收到决定书后,决定就开始生效。被申请人必须在决定书规定的期限内履行,申请人如果对决定不服,必须在收到决定书之日起15日内提起行政诉讼。
76. 如果被申请人不执行复议决定怎么办?
被申请人不履行复议决定的,复议机关或者上级机关可以直接责令其限期履行。如果被申请人仍然不履行,申请人可以依法向人民法院申请强制执行。此外,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,还可能被依法给予处分。
77. 行政复议可以中途撤回吗?撤回后有什么影响?
可以。申请人在复议决定作出前可以撤回申请,但需要说明理由。撤回后复议程序终结。需要注意的是,撤回后一般不能再以同一事实和理由重新申请复议。但如果是受到胁迫或其他不当影响而撤回的,可以依法维权。
78. 复议期间产生的交通费、误工费有补偿吗?
行政复议本身不直接补偿申请人的交通费、误工费等维权成本。但如果行政行为被确认违法且造成了实际损失,申请人可以在复议中一并提出赔偿请求,也可以单独申请国家赔偿。国家赔偿包括直接经济损失的赔偿。
七、特殊情况(问题79-90)
79. 申请人死亡了还能复议吗?
如果申请人是公民且在复议过程中死亡,其近亲属可以作为申请人继续参加复议。如果法人或其他组织终止的,其权利义务承受人可以继续参加复议。没有人愿意继续参加复议的,复议程序终止。
80. 多个申请人意见不一致怎么办?
如果共同申请人中有人想继续复议、有人想撤回,可以部分撤回。也就是说,不想复议的人可以退出,其他申请人可以继续进行复议程序。复议机关会分别处理不同的意见。
81. 对行政机关的不作为可以申请复议吗?
可以。如果行政机关对你的合法申请拖延不办、拒绝办理或者不予答复,你可以申请复议,要求复议机关责令该行政机关在一定期限内履行法定职责。比如申请营业执照、申请信息公开等,行政机关超期不办的,都可以复议。
82. 复议期间发现新的违法事实怎么办?
申请人在复议过程中发现了被申请人原行政行为未涉及的新的违法事实,可以补充说明,但不能扩大复议范围。如果发现的是完全独立的其他行政行为违法,需要另行申请复议或提起诉讼。
83. 行政机关已经被撤销了还能复议吗?
可以。如果作出行政行为的行政机关在复议期间被撤销,由继续行使其职权的行政机关作为被申请人。如果没有继续行使其职权的机关,由撤销该机关的行政机关作为被申请人。
84. 对行政合同(协议)不服可以复议吗?
可以。新《行政复议法》明确将行政合同纳入行政复议的受案范围。如果行政机关在履行行政合同过程中单方面变更、解除合同,或者不履行合同义务,你可以申请复议。但纯粹的民事合同纠纷不属于复议范围。
85. 对行政处罚决定不服,复议期间处罚还执行吗?
一般情况下不停止执行。但有例外:被申请人认为需要停止执行的;复议机关认为需要停止执行的;申请人申请停止执行且复议机关认为合理的;法律规定停止执行的。如果你对罚款处罚不服,可以申请暂缓执行并提供担保。
86. 对行政许可被拒绝可以申请复议吗?
可以。如果你向行政机关申请办理许可证、资质等行政许可,行政机关拒绝办理或者不予答复,你可以申请复议。复议机关会审查行政机关的拒绝是否有合法依据、程序是否正确。如果确实不符合条件,复议机关会维持;如果不符合条件但行政机关程序违法,复议机关会撤销并责令重新办理。
87. 对政府信息公开决定不服可以申请复议吗?
可以。如果行政机关拒绝公开政府信息、或者公开的信息不完整、不准确,你可以申请复议。复议机关会审查行政机关是否依法履行了信息公开义务。政府信息公开复议案件近年来数量较多,是比较常见的复议类型之一。
88. 对行政征收补偿决定不服可以申请复议吗`
可以。行政征收中的补偿标准、补偿方式、补偿程序等,如果认为不合理或者违法,可以申请复议。特别是房屋征收、土地征收中的补偿决定,是行政复议的常见类型。复议机关会审查征收是否合法、补偿是否合理。
89. 对交警的处罚决定不服可以复议吗?
可以。对交警作出的罚款、扣分、暂扣或吊销驾照等行政处罚决定不服,可以申请复议。复议机关通常是交警部门的上一级公安机关或本级政府。建议保留好处罚决定书、现场照片、行车记录仪视频等证据。
90. 复议期间行政机关可以对你采取强制措施吗?
复议期间,被申请人不得自行向申请人收集证据。但行政机关依法采取的行政强制措施,除非复议机关决定停止执行,否则一般不停止。如果你认为强制措施不当,可以在复议中一并提出,并申请停止执行。
八、实务技巧(问题91-100)
91. 怎么确定该不该申请复议?
先看行政行为是否确实侵害了你的合法权益。如果你认为行政机关的决定不合法(如超越职权、程序违法)或不合理(如处罚过重),可以申请复议。建议先收集相关法律资料或咨询专业人士,判断是否有复议的必要和成功的可能性。
92. 申请复议前应该做什么准备?
建议做好以下准备:收集和保存所有与行政行为相关的文件(决定书、通知书等);记录行政行为作出的过程和时间;收集能够证明行政行为违法或不当的证据;了解相关法律规定;确定正确的复议机关;准备好复议申请书。
93. 怎么写好行政复议申请书?
申请书要做到:事实清楚——准确描述行政行为的内容和过程;理由充分——引用相关法律规定说明为什么认为行政行为违法或不当;请求明确——具体写明希望复议机关作出什么决定(撤销、变更等)。语言要客观理性,避免情绪化表达。
94. 证据收集有什么技巧?
证据收集要点:保留所有原件和复印件,包括行政决定书、通知书等;及时拍照、录像保存现场证据;收集书面证人证言并让证人签名;保存与行政机关沟通的记录(短信、微信、电话录音等);注意证据的时效性,越早收集越好。
95. 申请书递交后需要注意什么?
注意以下几点:保留好递交申请的凭证(回执、挂号信回执等);关注复议机关的通知,按时补充材料;如果复议机关通知你参加听证,务必按时参加;如果需要延期,提前说明理由并提供证据;定期了解案件审理进度。
96. 如何跟进复议案件的进展?
可以通过以下方式跟进:直接联系复议机关的承办人员了解案件进展;注意查收复议机关寄送的法律文书;保持联系方式畅通;如果超过法定审理期限没有收到复议决定,可以主动询问。有些地方的复议机关还提供网上查询服务。
97. 复议决定不利怎么办?
如果复议决定维持了原行政行为,你可以:在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼;申请国家赔偿(如果行政行为造成了实际损失);向更高级别的行政机关反映情况。建议在法定期限内及时提起诉讼,不要错过15天的起诉期限。
98. 怎样提高行政复议的成功率?
提高成功率的方法:申请书要写清楚事实和理由,不要泛泛而谈;提供充分的证据证明行政行为违法或不当;引用相关的法律法规作为依据;如果有多个违法点,一一列出,不要遗漏;在复议过程中积极补充证据和意见。
99. 哪些情况应该同时申请复议和诉讼?
一般情况下,复议和诉讼只能选其一。但以下情况可以同时考虑:复议机关逾期不作决定的,可以直接起诉;部分法律规定可以选择复议或直接诉讼的,可以根据实际情况选择。如果选择复议,收到复议决定后对结果不满意,可以在15日内提起诉讼。
100. 行政复议有没有专业机构可以帮助?
有。你可以寻求以下帮助:当地法律援助中心(提供免费法律咨询和代理);律师事务所(提供有偿专业服务);行政复议咨询窗口(部分复议机关设有);12348法律服务热线(提供免费法律咨询);政府公共法律服务中心(提供综合法律服务)。建议根据自身经济条件选择合适的帮助渠道。
温馨提示: 以上内容基于2024年1月1日起施行的新《行政复议法》编写,旨在提供一般性法律知识参考。具体案件请以法律规定为准,建议在必要时咨询专业律师获取针对性法律意见。