行政复议申请书撰写指南

本文面向普通公民，用通俗语言讲解如何自行撰写行政复议申请书。遇到复杂案件建议咨询专业律师。

一、什么是行政复议申请书？

行政复议申请书是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向复议机关提交的法律文书。简单说：你觉得政府部门做错了，用这份文书要求上级机关重新审查。

它不是”告状信”，而是法定的救济程序。《行政复议法》（2024年修订）明确规定了这一制度。

二、什么时候需要写？

当你遇到以下情况，可以考虑申请行政复议：

常见情形	举例
行政处罚	被罚款、被吊销许可证
行政强制	财产被查封、扣押、冻结
行政许可	申请营业执照被拒绝
行政征收	被征收房屋或土地
行政不作为	提交申请后行政机关不予答复或拒绝
信息公开	申请政府信息公开被拒绝
行政确认	被拒绝办理某项登记

时效提醒：一般自知道具体行政行为之日起 60日内 提出（法律另有规定的从其规定）。不要拖！

三、申请书的基本结构

一份完整的行政复议申请书通常包含以下部分：

行政复议申请书

一、申请人信息
二、被申请人信息
三、复议请求
四、事实与理由
五、证据清单
六、此致（复议机关名称）
七、申请人签名及日期
八、附件清单

下面逐项详细讲解。

四、每个部分怎么写

第一部分：申请人信息

写什么：你的基本身份信息。

格式：

申请人：张三，男，1980年5月10日出生，
        住址：北京市朝阳区XX路XX号XX小区X栋X单元X号，
        身份证号码：110105198005XXXXXX，
        联系电话：138XXXXXXXX。

要点：

自然人：写姓名、性别、出生日期、住址、身份证号、联系电话
法人或其他组织：写名称、住所地、统一社会信用代码、法定代表人姓名及职务
如有委托代理人，也在此列明代理人信息及授权范围

第二部分：被申请人信息

写什么：做出被复议行为的行政机关信息。

格式：

被申请人：北京市XX区城市管理综合行政执法局
          地址：北京市朝阳区XX路XX号
          法定代表人：李四，局长
          联系电话：010-XXXXXXXX

要点：

写全称，不要写简称
如果不确定具体是哪个机关做出的行为，查一下相关文书上盖的章或署的名
经常见到的被申请人包括：各级政府部门、市场监管局、公安局、住建局、城管局、街道办等

第三部分：复议请求

写什么：你希望复议机关做什么。

要点：

要明确、具体，不要含糊
常见请求包括：撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责
可以写多项请求

格式：

复议请求：

一、撤销被申请人于2026年X月X日作出的《关于XXX的答复》
   （文号：XX〔2026〕X号）；

二、责令被申请人在法定期限内重新作出处理；

写法示例：

情形	复议请求写法
不服行政处罚	撤销XX处罚决定书（文号）
行政不作为	责令被申请人在X日内依法履行XX职责
信息公开被拒	撤销不予公开决定，责令依法公开相关政府信息
想要赔偿	可以一并提出行政赔偿请求（但赔偿数额要合理）

第四部分：事实与理由（核心部分）

写什么：事情的来龙去脉，以及为什么你认为行政行为是错误的。

这是整份申请书最重要的部分，需要认真撰写。

结构建议（按时间顺序叙述）：

1. 事情经过（客观叙述）

按时间线写清楚发生了什么，不要情绪化，用事实说话。

事实部分：

2026年1月15日，申请人向被申请人提交了《关于XXX的申请书》
（以下简称"申请"），要求被申请人依法XXX。

2026年2月20日，被申请人作出《关于XXX的答复》（XX〔2026〕X号），
以"无法定职责"为由，答复申请人"不予处理"。

2026年3月1日，申请人收到上述答复。

2. 分析法律依据

指出相关法律条文，说明被申请人应该怎么做。

理由部分：

一、被申请人具有本案涉及的法定职责

根据《中华人民共和国XX法》第X条规定："……"，
《XX条例》第X条规定："……"。
被申请人作为XX主管部门，依法负有XX的法定职责。

二、被申请人的答复没有法律依据

被申请人以"无法定职责"为由拒绝处理，
但上述法律明确规定了其职责范围，
本案事项明确属于被申请人的法定职责范畴。

3. 说明行政行为的违法性

三、被申请人的行政行为违反法定程序

被申请人在收到申请后，未在法定期限内作出处理，
也未依法告知申请人享有XX权利，
违反了《行政复议法》第X条的规定。

四、该行政行为侵害了申请人的合法权益

因被申请人不依法履行职责，导致申请人XX权利受到侵害，
造成了XX的损害后果。

撰写技巧：

✅ 用事实说话，避免”太过分了””太过分了”等情绪化表达
✅ 每一个观点都要有法律依据支撑
✅ 逻辑清晰，层层递进：事实→法律→结论
❌ 不要写与案件无关的内容
❌ 不要人身攻击或侮辱性语言

第五部分：证据清单

写什么：你用来支持自己主张的证据材料。

格式：

证据清单：

证据一：申请人向被申请人提交的《关于XXX的申请书》复印件1份
        证明：申请人依法向被申请人提出申请的事实

证据二：被申请人作出的《关于XXX的答复》复印件1份
        证明：被申请人以"无法定职责"为由拒绝处理的事实

证据三：XX照片X张
        证明：……

证据四：相关法律条文打印件
        证明：被申请人具有法定职责

要点：

编号清晰（证据一、证据二……）
每份证据写明名称、数量、证明目的
提交复印件，原件备查
证据要与事实和理由部分的论述相对应

第六部分：此致

此致
北京市人民政府（或：XX市XX区人民政府）

确定复议机关：

一般向作出行政行为的机关的上一级行政机关申请
也可以向同级人民政府申请
具体看《行政复议法》第23条、第24条的规定
例：对区政府部门的行为不服→向区政府或市级主管部门申请

第七部分：签名和日期

申请人：张三（签名）
        2026年X月X日

第八部分：附件清单

附件：
1. 申请人身份证复印件1份
2. 证据材料副本X份
3. 授权委托书（如有代理人）1份
4. 其他相关材料X份

五、常见错误和注意事项

❌ 常见错误

错误类型	具体表现	正确做法
超期申请	超过60天才提交	发现行政行为后尽快行动
被申请人搞错	以为是上级机关的行为	核实是哪个机关做出的决定
请求不具体	“希望政府公正处理”	写明”撤销””责令履行”等具体请求
事实叙述混乱	没有时间线，东一句西一句	按时间顺序，条理清晰
缺乏法律依据	只说感受不说法律	引用具体法条
证据不充分	只有口头陈述无书面证据	尽量收集书面材料
格式不规范	写成”告状信”格式	按法律文书格式撰写

✅ 注意事项

先走内部程序：有些行政行为需要先申请行政复议，才能提起行政诉讼（复议前置）
保留副本：自己留一份完整副本，以备后续需要
送达方式：可以通过当面递交、邮寄（EMS）或网上申请（部分地方已开通）
邮寄留证：用EMS邮寄时保留快递单和签收记录
后续跟进：复议机关应在60日内作出复议决定（复杂案件可延长30日）
不服复议结果：对复议决定不服，可以在收到决定书之日起15日内提起行政诉讼
免费：行政复议不收取费用

六、完整范例

案例背景（脱敏改编）

张先生发现其所在小区旁边的空地上被人非法倾倒建筑垃圾，影响环境。他多次向所在区的城市管理综合行政执法局（以下简称”城管局”）举报，要求城管局依法查处。城管局回复称”该事项不属于本机关法定职责”。张先生不服，决定申请行政复议。

                    行政复议申请书

申请人：张明（化名），男，1980年3月15日出生，
        住址：北京市朝阳区幸福路28号院3号楼1单元502室，
        身份证号码：110105198003XXXXXX，
        联系电话：138XXXX0001。

被申请人：北京市朝阳区城市管理综合行政执法局
          地址：北京市朝阳区建国路88号
          法定代表人：王强（化名），局长
          联系电话：010-XXXXXXXX

复议请求：

一、撤销被申请人于2026年4月10日作出的《关于幸福路28号院旁
    建筑垃圾倾倒问题的答复》（朝城管执〔2026〕第XX号）；

二、责令被申请人依法履行法定职责，在法定期限内对申请人举报的
    幸福路28号院西侧空地非法倾倒建筑垃圾行为进行查处；

事实与理由：

一、基本事实

2026年2月20日，申请人发现其居住的朝阳区幸福路28号院西侧
空地上被人倾倒了大量建筑垃圾，包括混凝土块、砖块、废旧木材等，
占地面积约200平方米。该空地紧邻居民区，建筑垃圾堆放产生大量
扬尘，严重影响周边居民的正常生活环境。

2026年2月22日，申请人通过12345市民服务热线反映上述问题，
被转至被申请人处理。

2026年3月5日，申请人向被申请人提交了书面举报材料
（附证据一），请求被申请人依据相关法律规定对非法倾倒
建筑垃圾的行为进行查处。

2026年4月10日，被申请人作出《关于幸福路28号院旁建筑垃圾
倾倒问题的答复》（朝城管执〔2026〕第XX号）（附证据二），
答复内容为："经核实，该事项不属于本机关法定职责范围，
建议您向相关部门反映。"

二、被申请人具有查处非法倾倒建筑垃圾行为的法定职责

（一）根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
第一百一十一条规定："单位和个人应当采取措施，防止或者
减少固体废物对环境的污染……"该法第一百一十五条规定：
"违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府
环境卫生主管部门责令改正，处以罚款……（三）擅自倾倒、
堆放、丢弃、遗撒固体废物的。"

（二）根据《北京市生活垃圾管理条例》第X条规定，城市管理
综合行政执法部门负责对擅自倾倒建筑垃圾等违法行为进行查处。

（三）根据《北京市建设工程施工现场管理办法》第X条规定，
城市管理综合行政执法部门对施工现场及周边环境具有监管职责。

综上，非法倾倒建筑垃圾的行为明确属于被申请人的法定
职责范围。被申请人作为朝阳区城市管理综合行政执法机关，
依法负有对辖区内非法倾倒建筑垃圾行为进行查处的职责。

三、被申请人的答复没有法律依据，构成行政不作为

被申请人以"无法定职责"为由拒绝查处，但上述法律已经
明确赋予了其法定职责。被申请人的答复缺乏法律依据，实质
上构成了行政不作为。

根据《行政复议法》第X条规定，公民认为行政机关不依法
履行法定职责的，有权申请行政复议。

四、申请人的合法权益因此受到侵害

因被申请人未依法履行查处职责，违法倾倒的建筑垃圾
至今未得到清理，扬尘污染持续存在，严重影响申请人及
周边居民的居住环境和身体健康。

综上所述，被申请人不依法履行法定职责的行为违反了
法律规定，侵害了申请人的合法权益。申请人依据《行政复议法》
的有关规定，依法申请行政复议，请求复议机关依法支持
申请人的复议请求。

此致
北京市朝阳区人民政府

                        申请人：张明（签名）
                        2026年5月8日

附件：

1. 申请人身份证复印件1份
2. 证据一：申请人向被申请人提交的书面举报材料复印件1份
3. 证据二：被申请人作出的《答复》复印件1份
4. 证据三：现场照片（2026年2月20日拍摄）共8张
5. 证据四：12345热线工单记录截图打印件1份
6. 证据五：相关法律条文打印件1份

七、模板下载后的使用建议

不要照抄模板：每个案件的具体情况不同，要根据实际情况修改
先整理材料：在写申请书之前，先把所有相关文件、证据整理好
写完先检查：检查是否有错别字、时间是否准确、引用的法条是否正确
可以先咨询：不确定的地方，可以先咨询法律援助中心或律师
网上申请：很多地方已开通行政复议网上申请，可以登录当地司法局网站办理

免责声明：本指南仅供参考学习，不构成法律意见。具体案件建议咨询专业律师或当地法律援助机构。