by 《中华人民共和国行政复议法》全文要点解读
法律版本：2023年9月1日第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订
施行日期：2024年1月1日
条文数量：90条（原法43条，首次全面修订）
立法目的：发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进法治政府建设
第一章 总则（第1-10条）
第1条 立法目的
条文要点：防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进法治政府建设。
通俗解读：行政复议就是”民告官”的一种方式——你对政府部门的某个决定不服，可以向上级政府或法定机关申请重新审查。2023年修订首次明确行政复议是化解行政争议的”主渠道”，意味着国家鼓励大家优先走行政复议这条路，而不是一上来就去法院打官司。
实际应用：比如你被交警罚了款，你觉得处罚不合理，不用先去法院起诉，可以先向上级公安交管部门申请行政复议，更快更省钱。
第2条 适用范围
条文要点：公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，适用本法。行政行为包括法律、法规、规章授权的组织的行政行为。
通俗解读：只要你觉得政府部门（包括被授权的组织）做了侵犯你权益的事，都可以申请行政复议。这里的”行政行为”范围很广，包括处罚、许可、征收、信息公开等。
第3条 基本原则
条文要点：行政复议工作坚持中国共产党的领导。遵循合法、公正、公开、高效、便民、为民的原则，坚持有错必纠。
通俗解读：行政复议机关审查案件必须公正公开，发现政府做错了就纠正，不能护短。”便民、为民”意味着整个流程要尽量方便老百姓。
第4条 行政复议机关与机构
条文要点：县级以上各级人民政府以及其他依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机构同时组织办理行政复议机关的行政应诉事项。
通俗解读：
- 行政复议机关：有权作出复议决定的政府（如市级人民政府、省级人民政府）
- 行政复议机构：具体承办复议案件的部门，通常设在司法行政部门（司法局/厅）
- ⭐ 2023年修订变化：取消了地方政府工作部门的复议职责，复议管辖权集中由本级人民政府统一行使
实际应用：以前你对区教育局的决定不服，既可向区政府申请复议，也可向市教育局申请复议。2024年1月1日后，只能向本级人民政府申请复议，不再找上级部门。
第5条 调解制度
条文要点：行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解。调解应当遵循合法、自愿的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
通俗解读：⭐ 新增条文。复议过程中，政府和你之间可以坐下来谈，如果能达成双方都接受的方案，就不用继续打官司了。但调解必须你情我愿，不能强迫。
实际应用：比如你申请国家赔偿，复议机关可以组织调解，双方就赔偿金额达成一致，你拿了赔偿就不用再折腾了。
第6条 专业化队伍建设
条文要点：国家建立专业化、职业化行政复议人员队伍。初次从事行政复议工作的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
通俗解读：⭐ 新增条文。以后审理复议案件的工作人员必须是通过法律职业资格考试的专业人士，不再是随便谁都能干的岗位。
第7-8条 保障与信息化
条文要点：政府应当确保行政复议机构的人员配备与所承担的工作任务相适应，将行政复议工作经费列入本级预算。加强信息化建设，运用现代信息技术方便公民申请。
通俗解读：⭐ 新增条文。国家将为复议机构配备足够的人员和经费，并推进网上申请、在线办理等便民措施。
第10条 复议与诉讼的衔接
条文要点：对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。
通俗解读：行政复议不是终点。如果你对复议结果不满意，一般还可以去法院起诉。但有少数法律规定复议决定就是最终裁决（比如国务院的裁决），这时候就不能再起诉了。
第二章 行政复议申请（第11-29条）
⭐ 本章为重点章节——详细规定了什么情况可以申请、怎么申请、找谁申请
第一节 行政复议范围（第11-13条）
第11条 可以申请复议的情形
条文要点（15类可申请情形）：
| 序号 | 情形 | 通俗说明 |
|---|---|---|
| (一) | 对行政处罚决定不服 | 被罚款、被责令停产停业等 |
| (二) | 对行政强制措施、行政强制执行决定不服 | 被查封、被扣押、被冻结财产等 |
| (三) | 申请行政许可被拒绝或不予答复 | 申请营业执照被拒、等了很久没回复 |
| (四) | 对确认自然资源所有权或使用权的决定不服 | 土地、矿产确权争议 |
| (五) | 对征收征用决定及补偿决定不服 | 征地拆迁补偿不合理 |
| (六) | 对赔偿决定或不予赔偿决定不服 | 国家赔偿申请被拒 |
| (七) | 对工伤认定不服 | 不认定为工伤 |
| (八) | 侵犯经营自主权、土地承包经营权 | 政府干预你的合法经营 |
| (九) | 滥用行政权力排除或限制竞争 | 地方保护、行业垄断 |
| (十) | 违法集资、摊派费用 | 强制你交不该交的钱 |
| (十一) | 申请保护人身权、财产权等被拒绝 | 报警不处理、举报没回复 |
| (十二) | 未依法给付抚恤金、社保、低保等 | 该发的补贴不发 |
| (十三) | 行政协议争议 | 政府签了合同又不履行 |
| (十四) | 政府信息公开争议 | 申请公开信息被拒 |
| (十五) | 兜底条款——其他侵犯合法权益的行政行为 | 其他未列举但实际侵权的情形 |
通俗解读：⭐ 2023年修订大幅扩展了受案范围，新增了行政强制执行、行政赔偿、工伤认定、侵犯公平竞争权、行政协议、政府信息公开等6类情形，基本与行政诉讼的受案范围接轨。
实际应用：
- 你申请公开某个政府项目的环评报告被拒 → 可以申请复议
- 政府征收你的土地但补偿标准不合理 → 可以申请复议
- 签了政府特许经营协议但政府单方面解除 → 可以申请复议
第12条 不属于复议范围的情形（负面清单）
条文要点（4类不受理）：
- 国防、外交等国家行为
- 行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令（抽象行政行为）
- 行政机关对其工作人员的奖惩、任免等内部管理行为
- 行政机关对民事纠纷的调解
通俗解读：⭐ 2023年修订首次以”负面清单”方式明确排除范围，以前只规定能复议什么，现在也明确说清什么不能复议，减少争议。
第13条 附带审查
条文要点：认为行政行为所依据的规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请。审查对象包括：国务院部门、县级以上地方政府及其工作部门、乡镇政府、授权组织的规范性文件（不含规章）。
通俗解读：⭐ 2023年修订扩大了附带审查范围。比如你认为某个”红头文件”本身就不合法，导致你的权益受损，你可以先对具体行政行为申请复议，同时要求复议机关审查那个”红头文件”是否合法。
第二节 行政复议参加人（第14-19条）
第14条 申请人
条文要点：依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。公民死亡的，其近亲属可以申请；法人终止的，其权利义务承受人可以申请。无民事行为能力人或限制行为能力人的法定代理人可以代为申请。
通俗解读：简单说，谁的权益被政府侵犯了，谁就有资格申请复议。如果本人去世了，家属可以继续替他维权。
第15条 代表人制度
条文要点：同一案件申请人人数众多的，可以推选代表人参加行政复议。
通俗解读：⭐ 新增条文。比如一个小区几十户居民的房屋被违法拆迁，大家推选几个代表出面就行，不用所有人一起跑。
第16条 第三人
条文要点：与被申请复议的行政行为或案件处理结果有利害关系的人，可以作为第三人参加复议。
通俗解读：复议案件的处理结果可能影响到其他人的利益，这些人也有权参与进来。
第17条 委托代理
条文要点：申请人、第三人可以委托一至二名律师、基层法律服务工作者或其他代理人代为参加行政复议。
通俗解读：你可以请律师帮你打复议，也可以请法律服务工作者（基层法律服务所的人），甚至可以委托其他人帮你跑。
第18条 法律援助
条文要点：符合法律援助条件的行政复议申请人申请法律援助的，法律援助机构应当依法为其提供法律援助。
通俗解读：⭐ 新增条文。经济困难的人申请复议，可以免费获得律师帮助，降低了维权门槛。
第19条 被申请人
条文要点：作出行政行为的行政机关是被申请人。两个以上行政机关共同作出的，共同为被申请人。受委托组织作出的，委托的行政机关为被申请人。原机关被撤销的，继续行使其职权的机关为被申请人。
通俗解读：谁做出的决定，你就告谁。如果是几个部门联合做出的，就一起告。如果是别人帮你做的（受委托），告委托方。原来做出决定的部门被撤了，就告接管它事务的新部门。
第三节 申请的提出（第20-23条）
第20条 申请期限
条文要点：自知道或者应当知道该行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误期限的，自障碍消除之日起继续计算。行政机关未告知复议权利、复议机关和申请期限的，自知道之日起最长不得超过1年。
通俗解读：
- ⏰ 一般期限：60天。从你知道政府做了什么决定那天算起。
- ⏰ 未告知权利：如果政府做出决定时没告诉你有权复议，你最长可以在知道后1年内申请。
- ⏰ 最长保护期限：因不可抗力（如地震、疫情）耽误的，可以顺延。
实际应用：
- 交警4月1日给你开罚单，你最迟5月31日前要申请复议
- 如果交警只给了罚单没告诉你有复议权，你在6月1日前知道复议权，那你最迟在第二年6月1日前申请
第21条 最长保护期限
条文要点：因不动产提出的行政复议申请自行政行为作出之日起超过20年，其他行政复议申请自行政行为作出之日起超过5年的，不予受理。
通俗解读：⭐ 新增条文。这是最长保护期——即使你一直不知道政府做了什么决定，超过20年（不动产）或5年（其他）的，也不能再申请复议了。
实际应用：政府在2018年对你家房屋做了征收决定，你2024年才知道，还能复议吗？可以，因为还在5年以内。但如果政府是2015年做的决定，2024年你才知道，就不能复议了（超过5年）。
第22条 申请方式
条文要点：可以书面申请；书面申请有困难的，也可以口头申请。书面申请可以通过邮寄或者复议机关指定的互联网渠道等方式提交。行政机关通过互联网渠道送达行政行为决定书的，应当同时提供提交行政复议申请书的互联网渠道。申请人对两个以上行政行为不服的，应当分别申请。
通俗解读：
- 📝 可以写书面申请寄过去，也可以在网上提交
- 🎤 不会写字的人可以口头申请，复议机关帮你记录
- 🌐 ⭐ 新增互联网渠道：政府如果用网上方式给你送达了决定，就必须同时提供网上申请复议的通道
- 📌 ⭐ 一事一申请：如果你对两个不同的决定都不服，必须分别写两份申请
第23条 复议前置
条文要点：以下情形必须先复议，对复议决定不服才能起诉：
- 对当场作出的行政处罚决定不服
- 对侵犯已依法取得的自然资源所有权或使用权的决定不服
- 认为行政机关未履行法定职责
- 申请政府信息公开，行政机关不予公开
- 法律、行政法规规定的其他情形
行政机关在作出上述行为时，应当告知当事人先申请复议。
通俗解读：⭐ 2023年修订大幅扩大了复议前置范围。以前可以直接起诉的情形，现在必须先走复议程序。好处是复议比诉讼更快更便宜，坏处是多了一道程序。
实际应用：
- 你被交警当场处罚了 → 必须先复议，复议不服再去法院
- 你申请政府信息公开被拒 → 必须先复议
- 政府部门该管的事不管（不作为） → 必须先复议
第四节 行政复议管辖（第24-29条）
第24条 地方政府管辖
条文要点：县级以上地方各级人民政府管辖以下案件：
- 对本级人民政府工作部门作出的行政行为不服的
- 对下一级人民政府作出的行政行为不服的
- 对本级人民政府依法设立的派出机关作出的行政行为不服的
- 对本级人民政府或者其工作部门管理的授权组织作出的行政行为不服的
通俗解读：⭐ 2023年修订的核心变化之一——取消了部门复议权。以前你对区市场监管局的决定不服，可以找区政府也可以找市市场监管局。现在只能找区政府。好处是管辖权集中、标准统一，不会再出现”同案不同判”。
第25条 国务院部门管辖
条文要点：国务院部门管辖：对本部门作出的行政行为不服的；对本部门依法设立的派出机构作出的行政行为不服的；对本部门管理的授权组织作出的行政行为不服的。
通俗解读：对国家部委的决定不服，向该部委本身申请复议。
第26条 对国务院部门复议不服的救济
条文要点：对省级政府、国务院部门作出的复议决定不服的，可以向法院起诉；也可以向国务院申请裁决，国务院作出的裁决为最终裁决。
通俗解读：省级政府或国家部委做出的复议决定，你有两个选择：去法院起诉，或者找国务院裁决。但国务院的裁决是最终的，不能再改了。
第27条 垂直领导机关的管辖
条文要点：对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关的行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
通俗解读：这些”垂直管理”的部门（海关、金融监管、税务等）不在地方政府管辖范围内，要找它的上级主管部门。
实际应用：你对某地海关的处罚不服，要向海关总署或上一级海关申请复议，不能向当地政府申请。
第28条 司法行政部门的管辖
条文要点：对履行行政复议机构职责的地方人民政府司法行政部门的行政行为不服的，可以向本级人民政府申请复议，也可以向上一级司法行政部门申请复议。
通俗解读：如果复议机构本身（司法局/厅）做出了侵犯你权益的行为，你可以找两个地方复议——本级政府或上级司法行政部门。
第29条 复议与诉讼互斥
条文要点：已经申请复议并被受理的，复议期间不得起诉。已经起诉并被受理的，不得申请复议。
通俗解读：复议和诉讼只能选一个，不能同时走两条路。选了复议就先走复议，选了诉讼就先走诉讼。
第三章 行政复议受理（第30-35条）
第30条 受理条件
条文要点：行政复议机关收到复议申请后，应当在5日内进行审查。符合以下条件的应当受理：
- 有明确的申请人和被申请人
- 申请人与被申请的行政行为有利害关系
- 有具体的复议请求和理由
- 在法定申请期限内提出
- 属于复议范围
- 属于本机关管辖
- 未受理过同一申请，法院未受理过同一诉讼
审查期限届满未作出不予受理决定的，视为受理。
通俗解读：⭐ 2023年修订将审查期限明确为5日，以前规定不够明确。最重要的一点：如果复议机关5天内没有给你任何答复，法律上就视为已经受理了！这是为了防止复议机关故意拖延不受理。
第31条 补正程序
条文要点：申请材料不齐全或表述不清楚的，复议机关应当自收到申请之日起5日内书面通知申请人一次性补正。申请人应当自收到补正通知之日起10日内提交补正材料。
通俗解读：如果你的申请材料有问题，复议机关必须一次性告诉你需要补什么，不能今天让你补这个、明天让你补那个。你收到通知后10天内补齐就行。
第32条 当场处罚和电子监控处罚的复议
条文要点：对当场作出或依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚不服的，可以通过作出处罚的行政机关提交复议申请。
通俗解读：⭐ 新增条文。对电子眼拍的违章处罚不服，你可以直接找开罚单的部门代为转交复议申请，不用自己去找复议机关。
第33条 受理后发现不符合条件的处理
条文要点：受理后发现不符合受理条件的，应当决定驳回申请并说明理由。
第34条 复议前置情形下不予受理的救济
条文要点：对于法律规定必须先复议的情形，复议机关不予受理、驳回或不作答复的，可以自收到决定书之日起或复议期限届满之日起15日内向法院起诉。
通俗解读：如果复议机关不理你（必须先复议的情形），你还有救济途径——15天内去法院起诉。
第35条 上级监督
条文要点：复议机关无正当理由不受理或不答复的，申请人有权向上级行政机关反映，上级行政机关应当责令其纠正；必要时上级行政复议机关可以直接受理。
通俗解读：复议机关故意刁难你不受理，你可以找它的上级告状，上级会责令它纠正，甚至可以直接接手你的案子。
第四章 行政复议审理（第36-60条）
⭐ 本章为重点章节——2023年修订新增”审理”专章，理顺了”申请-受理-审理-决定”的完整程序
第一节 一般规定（第36-42条）
第36条 审理方式
条文要点：适用普通程序或简易程序审理。行政复议人员应当对知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。
通俗解读：⭐ 2023年修订将原来的单一程序改为”普通程序+简易程序”双轨制，类似行政诉讼的做法。简单案件走快速通道，复杂案件走详细审查。
第37-38条 法律适用与提级审理
条文要点：依照法律、法规、规章审理。上级行政复议机关根据需要可以审理下级管辖的案件。
通俗解读：上级机关可以”越级”审理下级的案件，确保公正性。
第39条 行政复议中止
条文要点（中止情形）：
- 申请人死亡，近亲属尚未确定是否参加
- 申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人
- 申请人下落不明
- 申请人法人终止，尚未确定权利义务承受人
- 当事人因不可抗力不能参加
- 调解、和解中双方同意中止
- 法律适用问题需要有权机关解释
- 需以其他案件结果为依据
- 涉及规范性文件或依据审查的
- 其他需要中止的情形
通俗解读：遇到特殊情况（比如申请人去世了家属还没表态），复议程序暂停，等事情解决了再继续。
第41条 行政复议终止
条文要点（终止情形）：
- 申请人撤回申请
- 申请人死亡，无近亲属或近亲属放弃权利
- 申请人法人终止，无权利义务承受人或其放弃权利
- 申请人因同一违法行为被采取刑事强制措施
- 中止满60日原因仍未消除
通俗解读：出现上述情况，复议案件彻底结束，不再审理。
第42条 停止执行
条文要点：复议期间行政行为一般不停止执行，但以下情形应停止执行：
- 被申请人认为需要停止
- 复议机关认为需要停止
- 申请人申请且复议机关认为要求合理
- 法律法规规章规定的其他情形
通俗解读：复议归复议，政府原来的决定一般还是照常执行。但如果你申请停止执行，复议机关认为你说得有道理，可以让原决定暂停执行。
第二节 行政复议证据（第43-47条）
第43条 证据种类
条文要点：书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录。以上证据经审查属实才能作为认定案件事实的根据。
第44条 举证责任
条文要点：被申请人对其作出的行政行为的合法性、适当性负有举证责任。
申请人应当提供证据的情形：
- 认为被申请人不履行法定职责的，提供曾要求其履行的证据
- 提出行政赔偿请求的，提供受侵害造成损害的证据
通俗解读：⭐ 2023年修订明确了举证责任分配——政府必须证明自己做的是对的，而不是你证明它做错了。这是对老百姓最有利的规则。但如果你主张政府”不作为”或要求赔偿，你需要提供一些基本证据（比如你确实找过它、你确实受到了损害）。
实际应用：你被罚款5000元申请复议，你只需要说”我不服这个罚款”，政府部门必须拿出证据证明它罚款是对的。如果它拿不出证据，复议机关就会撤销罚款。
第45条 复议机关调查取证
条文要点：复议机关有权向有关单位和个人调查取证，调查时复议人员不得少于两人，应当出示工作证件。
第46条 禁止私自取证与补充证据
条文要点：复议期间，被申请人不得自行向申请人和其他有关单位或个人收集证据。自行收集的证据不作为认定行政行为合法性、适当性的依据。但是，申请人或第三人提出行政行为作出时没有提出的理由或证据的，经复议机构同意，被申请人可以补充证据。
通俗解读：政府部门在复议期间不能偷偷去搜集新证据来”补漏洞”。但如果你在复议时提出了新理由，政府可以针对你的新理由补充证据。
第47条 当事人的查阅权
条文要点：申请人、第三人及其委托代理人可以查阅、复制被申请人提出的书面答复、证据、依据等材料（涉密除外）。
通俗解读：你有权看到政府部门提交的所有材料（国家秘密等除外），这样你才能知道自己输在哪里。
第三节 普通程序（第48-52条）
第48条 答辩期限
条文要点：复议机构应当自受理之日起7日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当自收到之日起10日内提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据等材料。
通俗解读：政府部门收到复议申请后有10天时间准备答辩和证据材料。
第49条 听取意见
条文要点：适用普通程序审理的，应当当面或者通过互联网、电话等方式听取当事人的意见，并记录在案。因当事人原因不能听取意见的，可以书面审理。
通俗解读：⭐ 2023年修订将”听取意见”作为普通程序的必经环节。以前复议以书面审理为主，现在原则上要听你的意见，更加公平。
第50条 听证制度
条文要点：审理重大、疑难、复杂案件，应当组织听证。复议机构认为有必要听证或申请人请求听证的，可以组织听证。
通俗解读：⭐ 新增听证制度。复杂案件开”听证会”，类似法庭开庭，双方当面辩论。你有权要求开听证会。
第52条 行政复议委员会
条文要点：县级以上各级人民政府应当建立行政复议委员会，为办理案件提供咨询意见。案情重大、疑难、复杂、专业性强等案件，应当提请委员会提出咨询意见。
通俗解读：⭐ 新增行政复议委员会。由政府相关部门和专家组成，遇到复杂案件时提供专业意见。类似于法院的”审判委员会”。
第四节 简易程序（第53-55条）
第53条 适用简易程序的案件
条文要点：以下案件可以适用简易程序：
- 当场作出的行政行为
- 警告或通报批评
- 涉及款额三千元以下
- 政府信息公开案件
其他案件经各方同意也可以适用。
通俗解读：⭐ 新增简易程序。简单案件走快速通道：
- 罚款3000元以下的 → 简易程序
- 只是被警告或通报批评的 → 简易程序
- 政府信息公开争议 → 简易程序
第54条 简易程序的期限
条文要点：适用简易程序的，复议机构自受理之日起3日内发送申请书副本，被申请人5日内答复。自受理之日起30日内作出复议决定。可以书面审理。
通俗解读：简易程序比普通程序快得多——30天就要出结果（普通程序是60天），政府部门只有5天准备答复（普通程序是10天）。
第五节 行政复议附带审查（第56-60条）
第56-57条 附带审查程序
条文要点：对规范性文件的附带审查，复议机关有权处理的30日内处理，无权处理的7日内转送。审查行政行为依据时发现不合法的，同样处理。
通俗解读：⭐ 2023年修订新增5个条文细化附带审查程序。如果你认为”红头文件”违法，复议机关必须在规定时间内给你答复。
第五章 行政复议决定（第61-79条）
⭐ 本章为重点章节——2023年修订对复议决定类型进行了精细化、类型化
第61条 决定程序
条文要点：由复议机构审查后提出意见，经复议机关负责人同意或集体讨论通过后，以复议机关名义作出决定。经过听证的，应当根据听证笔录作出决定。
通俗解读：复议决定不是某个工作人员随便写的，必须经过审批或集体讨论，复杂案件还要参考听证笔录。
第62条 审理期限
条文要点：
- 普通程序：自受理之日起60日内作出决定（法律规定的少于60日的除外），复杂案件可延长最多30日
- 简易程序：自受理之日起30日内作出决定
通俗解读：普通程序最多90天（60+30），简易程序最多30天。这比以前更加明确。
第63条 变更决定
条文要点：行政行为有以下情形的，决定变更：
- 事实清楚、证据确凿、程序合法，但内容不适当
- 事实清楚、程序合法，但未正确适用依据
- 事实不清、证据不足，经复议机关查清事实和证据
不得作出对申请人更为不利的变更决定（第三人提出相反请求的除外）。
通俗解读：复议机关可以直接”改”政府的决定，但不能越改对你越不利。比如你被罚了5000元，复议机关认为应该罚3000元，可以帮你改；但如果复议机关认为应该罚8000元，一般不能改（除非有第三人提出相反请求）。
第64条 撤销决定
条文要点：行政行为有以下情形的，决定撤销或部分撤销，并可责令重新作出：
- 主要事实不清、证据不足
- 违反法定程序
- 适用依据不合法
- 超越职权或滥用职权
被申请人重新作出的行政行为，不得以同一事实和理由作出相同或基本相同的行政行为（程序违法被撤销的除外）。
通俗解读：政府做错了，复议机关直接”推翻”原来的决定，并且要求政府部门重新做一个新决定，不能犯同样的错误。
第65条 确认违法决定
条文要点：
- 应予撤销但撤销会损害国家利益、社会公共利益的 → 确认违法但不撤销
- 程序轻微违法但对权利不产生实际影响的 → 确认违法但不撤销
- 行为违法但不具有可撤销内容的 → 确认违法
- 被申请人改变原违法行为，申请人仍要求确认违法的 → 确认违法
- 被申请人不履行或拖延履行法定职责，责令履行没有意义的 → 确认违法
通俗解读：有些行政行为虽然做错了，但已经无法撤销（比如已经被执行完了），或者撤销会造成更大的问题，复议机关就”确认违法”——承认它错了，但不做实质性改变。
第66条 履行决定
条文要点：被申请人不履行法定职责的，决定在一定期限内履行。
通俗解读：政府该做的事不做（比如该给你发营业执照不发、该保护你的权益不保护），复议机关命令它限期去做。
第67条 确认无效决定
条文要点：行政行为有重大且明显违法情形（如实施主体不具有行政主体资格、没有依据等），申请人申请确认无效的，确认该行政行为无效。
通俗解读：⭐ 新增决定类型。极少数严重违法的行政行为（比如根本没权力的单位给你发了处罚决定），直接宣布它自始无效，就像从来没有发生过一样。
第68条 维持决定
条文要点：行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。
通俗解读：政府做得没问题，复议机关支持原来的决定。
第69条 驳回复议请求
条文要点：复议机关发现被申请人没有相应法定职责或在受理前已经履行法定职责的，驳回复议请求。
通俗解读：你投诉某个政府部门不作为，但复议机关调查发现这个部门本来就不该管这件事（或者已经帮你解决了），那你的复议请求就被驳回。
第70条 不答辩的后果
条文要点：被申请人不按规定提出书面答复、提交证据和依据的，视为该行政行为没有证据、依据，复议机关决定撤销或确认违法。
通俗解读：政府部门如果收到复议申请后10天内不答辩、不交证据，法律上就认为它做错了，复议机关直接撤销原决定。这是对政府部门的严厉约束。
第71条 行政协议争议的处理
条文要点：被申请人不依法订立、不履行、未按约定履行或违法变更、解除行政协议的，决定被申请人承担依法订立、继续履行、采取补救措施或赔偿损失等责任。变更、解除合法但补偿不合理的，决定给予合理补偿。
通俗解读：⭐ 新增条文。政府签了合同又不履行，或者单方面变更合同但补偿不合理，复议机关可以命令政府履行合同或赔偿你的损失。
第72条 行政赔偿
条文要点：
- 申请复议时一并提出赔偿请求的，复议机关同时处理赔偿问题
- 不符合赔偿条件的，同时驳回赔偿请求
- 符合赔偿条件的，在撤销、变更或确认违法时同时决定赔偿
- 即使申请人没有提出赔偿请求，复议机关在撤销罚款、违法集资等行为时，也应当同时责令返还财产或赔偿价款
通俗解读：⭐ 2023年修订明确了复议机关同时处理赔偿问题的规则。你可以在申请复议时同时要求赔偿，复议机关一并处理，不用再单独跑赔偿程序。
第73条 调解书
条文要点：当事人经调解达成协议的，制作行政复议调解书，经各方签字盖章后即具有法律效力。
通俗解读：调解成功后签了调解书，法律效力和复议决定书一样，必须遵守。
第74条 和解
条文要点：当事人在复议决定作出前可以自愿达成和解，和解后由申请人撤回复议申请。
通俗解读：双方可以在复议过程中自行和解，你同意和解了就撤回复议申请。但撤回后一般不能再以同一理由重新申请复议（除非你能证明撤回不是你真实意愿）。
第75条 决定书的效力
条文要点：行政复议决定书加盖复议机关印章，一经送达即发生法律效力。
第76条 复议意见书
条文要点：复议机关发现被申请人或其他下级行政机关的行政行为违法或不当的，可以制发行政复议意见书。有关机关应当自收到之日起60日内将纠正情况报送复议机关。
通俗解读：⭐ 新增”行政复议意见书”制度。复议机关不仅解决个案，还可以对政府部门”发整改意见”，倒逼政府依法行政。
第77条 履行与监督
条文要点：被申请人应当履行复议决定书、调解书、意见书。不履行或拖延履行的，复议机关或上级行政机关应当责令限期履行，并可以约谈或通报批评。
第78条 申请人的强制执行
条文要点：申请人、第三人逾期不起诉又不履行复议决定的，由作出原行政行为的行政机关（维持决定）或复议机关（变更决定）依法强制执行或申请法院强制执行。
第79条 决定公开与抄告
条文要点：复议机关按照国家有关规定将复议决定书向社会公开。对以政府工作部门为被申请人的案件，将生效复议决定书和意见书同时抄告被申请人的上一级主管部门。
通俗解读：⭐ 新增抄告制度。如果复议机关发现区市场监管局做错了，不仅要纠正区市场监管局的行为，还要把复议决定抄送给市市场监管局，让上级也知晓并监督。
第六章 法律责任（第80-86条）
第80条 复议机关不作为的法律责任
条文要点：复议机关不依法履行复议职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予警告、记过、记大过处分；经督促仍不改正或造成严重后果的，给予降级、撤职、开除处分。
通俗解读：复议机关不作为也要被追责——轻则警告记过，重则撤职开除。
第81条 复议人员违法行为的法律责任
条文要点：复议人员徇私舞弊或有渎职、失职行为的，给予警告至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第82条 被申请人不配合的法律责任
条文要点：被申请人不提出书面答复、不提交证据、阻挠或变相阻挠申请复议的，对领导和直接责任人给予警告至记大过处分；报复陷害的，给予降级至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
通俗解读：政府部门不配合复议（不交材料、阻碍你申请）也要被追责。
第83条 不履行复议决定的法律责任
条文要点：被申请人不履行或拖延履行复议决定书、调解书、意见书的，给予警告至记大过处分；经责令仍拒不履行的，给予降级至开除处分。
第84条 阻挠调查取证的法律责任
条文要点：拒绝、阻挠复议人员调查取证，故意扰乱复议工作秩序的，依法给予处分、治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第85条 移送监察机关
条文要点：复议机关可以向监察机关或公职人员任免机关、单位移送有关人员违法的事实材料。
第86条 职务犯罪线索移送
条文要点：复议机关发现公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或犯罪线索的，应当移送监察机关。
通俗解读：⭐ 新增条款。复议过程中如果发现政府官员有贪腐等严重问题，要移送给监察委员会处理，形成了完整的监督链条。
第七章 附则（第87-90条）
第87条 免费原则
条文要点：行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
通俗解读：申请行政复议完全免费！不用交任何费用。
第88条 期间与送达
条文要点：复议期间的计算和文书送达，本法没有规定的，依照民事诉讼法执行。本法关于”三日”、”五日”、”七日”、”十日”的规定是指工作日，不含法定休假日。
通俗解读：⭐ 2023年修订明确”工作日”概念。比如5日审查期，是指5个工作日，不包括周末和节假日。这让期限计算更加明确。
第89条 外国人适用
条文要点：外国人、无国籍人、外国组织在中国境内申请行政复议，适用本法。
第90条 施行日期
条文要点：本法自2024年1月1日起施行。
附录：2023年修订主要变化速查表
| 变化类别 | 主要内容 | 涉及条文 |
|---|---|---|
| 管辖体制改革 | 取消部门复议权，集中由本级人民政府统一行使 | 第4、24-28条 |
| 受案范围扩大 | 新增6类可复议情形；首次制定负面清单 | 第11-12条 |
| 复议前置扩大 | 当场处罚、不作为、信息公开等必须先复议 | 第23条 |
| 申请制度完善 | 明确互联网渠道、一事一申请、最长保护期限 | 第20-22条 |
| 新增简易程序 | 当场处罚、警告、3000元以下等走快速通道 | 第53-55条 |
| 新增听证制度 | 重大疑难复杂案件应当组织听证 | 第50-51条 |
| 新增复议委员会 | 政府建立复议委员会提供咨询 | 第52条 |
| 新增调解制度 | 复议中可以调解 | 第5、73条 |
| 新增行政协议复议 | 行政协议争议纳入复议范围 | 第11条第(十三)项、第71条 |
| 新增举证责任明确 | 被申请人负主要举证责任 | 第44条 |
| 新增附带审查细化 | 细化规范性文件附带审查程序 | 第13、56-60条 |
| 新增确认无效决定 | 严重违法行政行为可确认无效 | 第67条 |
| 新增意见书制度 | 复议机关可制发意见书督促整改 | 第76条 |
| 新增抄告制度 | 复议决定抄告上一级主管部门 | 第79条 |
| 新增法律责任完善 | 不履行复议职责、职务犯罪线索移送 | 第80-86条 |
| 明确工作日 | 三日、五日等指工作日不含休假日 | 第88条 |
| 免费原则法定化 | 复议不得向申请人收费 | 第87条 |
| 专业化队伍建设 | 复议人员须通过法律职业资格考试 | 第6条 |
参考来源：中国政府网全文（2023年9月1日公布）、临夏州司法局实务解读
编写说明：本文基于《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订版）全文编写，面向普通读者，旨在提供通俗易懂的法律要点解读。具体法律适用请以官方发布的法律文本为准。